中國是人口大(dà)國和(hé)農(nóng)業大(dà)國，“三農(nóng)”問題是中國經濟社會(huì)發展中的一大(dà)基本問題，而糧食安全是“三農(nóng)”問題的核心問題之一。對(duì)我國的糧食安全問題有幾點思考，提出三個期盼。

    期盼之一，是希望認識到(dào)糧食安全問題的重要性。一方面，當農(nóng)産品極度缺乏時(shí)，糧食的需求彈性就趨于無窮大(dà)。當一個人饑寒交迫難以生存時(shí)，他(tā)願意以無窮大(dà)的價格去購買食物等農(nóng)産品，這(zhè)和(hé)馬斯洛的需求理(lǐ)論相一緻。同理(lǐ)，當一個國家或地區(qū)出現(xiàn)食品短缺時(shí)，也(yě)會(huì)以無窮大(dà)的代價來(lái)發展農(nóng)業，使得無暇發展現(xiàn)代工(gōng)業或服務業，從(cóng)而陷于“貧困陷阱”。另一方面，從(cóng)中國國情看(kàn)，中國是人口大(dà)國和(hé)農(nóng)業大(dà)國，“三農(nóng)”問題是中國經濟社會(huì)發展中的一大(dà)基本問題。而糧食安全是“三農(nóng)”問題的核心問題之一，是我國經濟發展、社會(huì)穩定和(hé)國家安全的基礎。我國曆史上(shàng)爆發的多次“大(dà)饑荒”，往往伴随着慘烈的人口消亡和(hé)社會(huì)動蕩，其警示意義依舊存在。

    期盼之二，是希望認識到(dào)糧食安全問題的嚴峻性。随着城(chéng)鎮化不斷推進，一方面，耕地不斷被侵占，中央政府制定的18億畝紅(hóng)線已經岌岌可危。中國擁有13億人口，約占世界人口的五分之一，卻隻有世界7%的耕地，耕地資源十分稀缺。同時(shí)，由于過度使用(yòng)化肥、農(nóng)藥或工(gōng)業廢物、廢水(shuǐ)的侵蝕，很(hěn)多耕地已經嚴重退化，耕地的質量也(yě)存在隐患。另一方面，農(nóng)村勞動力快(kuài)速外(wài)流，特别是青壯年勞動力往往優先外(wài)流，使得農(nóng)業勞動力數量和(hé)質量均不斷下(xià)降，農(nóng)業空(kōng)心化問題日益嚴重。

    另外(wài)，忽視(shì)農(nóng)業和(hé)糧食的思想比較普遍。一方面，從(cóng)追求效率和(hé)GDP的視(shì)角，在糧食生産問題上(shàng)，“地方依賴中央，銷區(qū)依賴産區(qū)，居民依賴市場”的現(xiàn)象一直存在，各地對(duì)農(nóng)業的重視(shì)和(hé)投入均不夠。另一方面，從(cóng)比較優勢和(hé)國際貿易視(shì)角，一些(xiē)人甚至質疑糧食庫存太多，奉行國際糧價低(dī)、有錢(qián)多買國外(wài)糧食的理(lǐ)念。而實際上(shàng)，若過度依賴糧食主産區(qū)或進口，糧食調入成本和(hé)風(fēng)險就會(huì)加大(dà)，在特殊時(shí)期或遇到(dào)特殊問題時(shí)就将陷入被動甚至産生災難。

    期盼之三，是希望有切實可行的戰略和(hé)措施以保證糧食安全。首先，土地是糧食生産的基礎條件，死守18億畝耕地紅(hóng)線依舊有其必要性和(hé)戰略意義。一方面要劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū)，另一方面要防止和(hé)糾正土地流轉的非農(nóng)化和(hé)非糧化。其次，農(nóng)民種田的積極性是糧食生産的必要條件。2003年以來(lái)，中央政府制定并實施了(le)種糧補貼、大(dà)型農(nóng)業機械補貼等系列惠農(nóng)支農(nóng)政策，繼續實施和(hé)深化已有的支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓種糧不吃虧，有利于調動農(nóng)民種糧的積極性。最後，強化農(nóng)業投入是保證糧食安全的重要舉措。城(chéng)鎮化的推進，對(duì)傳統小(xiǎo)農(nóng)經濟的沖擊是必然的，農(nóng)業改革勢在必行。其基本路徑應該有兩個，一是規模經濟，二是要素替代。對(duì)于前者，其基本途徑是耕地适度規模化和(hé)家庭農(nóng)場。而土地适度規模化的家庭農(nóng)場，必然伴随着大(dà)型農(nóng)業機械的使用(yòng)，其實質是資本替代勞動，使中國農(nóng)業生産從(cóng)精耕細作(zuò)的勞動密集型轉向資本密集型。